“离岛免税政策”的具体内容是指对乘飞机离岛(不包括离境)的旅客实行限次、限值、限量和限品种的免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，购买商品必须在离岛免税店内完成，它们一般都是指在指定城市内拥有离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店，

对于免税商店人们其实并不陌生，毕竟每座拥有国际航班的机场内都会在国际航班候机室内设有大小不一的免税店，只要在其中购买商品，并且不带着它们退出候机厅，就能带着商品享受免税待遇上飞机。而两国海关不会对它们重复征税。所以改革后我国许多游客第一次赴外国旅行，发现免税店商品质优价廉，经常在机场免税店里大肆采购，把货架上的物品一扫而光，把其他国家游客看得瞠目结舌。

但按照建设《国际旅游岛》的安排，这种免税商店的范围远远超出了机场范围，建议里提出，要在在合适的城市比如海口和三亚市内开设多家免税商店，完全比照机场免税店的政策，对国内外游客限次、限值、限量和限品种的出售许多奢侈品。

这可不是一件小事，众所周知，我国正在进行的“入世谈判”中一个主要争论焦点就是要大幅调整我国关税水平，尤其是谈判对手要求我国承诺入世后将削减大部分商品的进口关税到国际水平。现在杨星这个建议无疑是我们在谈判基础上大步后退，先打开了个口子，想必国家海关、税务局的领导得知消息后晚上肯定睡不着。

海南“洋浦风波”当初被人攻击原因之一就是想在洋浦先行试点免税区，然后推广到海南全全境，可惜计划中途夭折，但正因为在洋浦商店争论，随后上海张江保税区、苏州工业园等地再推出免税政策时，反而国内对此的反对声浪就没有多大了，洋浦很不幸的成为第一个吃螃蟹，却被夹住舌头的倒霉蛋。

所以这次杨星他们投资洋浦，海南省除了给与杨浦开发区内货物免关税的政策外，还大度的免掉了投资前十年的所有税收，投资后十年所征税收全部返还开发区的极大优惠措施，但也没听见什么多大争议，可见机遇真的很重要。

但“离岛免税政策”毕竟有些超前，我国对高档消费品的态度一向是“欲禁于征”，就是不明令禁止进口，但是要加上几倍的高关税让购买者知难而退，这源于建国初期中央反对奢侈浪费之风，提倡勤劳节俭的艰苦作风思路产生的政策。

可改革二十年，国内已造就了一大批隐形富豪，财富的增长自然让他们想过上更高档的生活。但呆在国内想采购奢侈消费品，就得白白多掏几倍的税钱，让他们深感不公平而不忿，而开放带来的出国旅行也不再是难办的事情。

所以许多富翁选择去国外尤其是邻近的香港大采购，怎样让海外游变成海外大采购就成了旅游公司的必修课。并且随着社会的发展，以前高高在上的大宗货物如汽车以及消费类电子产品比如进口家电手机等，也逐渐放段开始把目标盯上了国内腰包鼓起来的中产阶层。这几年沿海走私如此猖獗，导致程沧海上台后重拳加以清理也是因为这个原因。毕竟走私汽车、手机、摄像机赚取比正规渠道高几倍的利润的确让人难以抗拒。

乌兰其和杨星聊起此事感慨颇多，也对上报“离岛免税政策”慎之又慎，毕竟在这方面海南是有过惨痛教训的，他们想让《国际旅游岛》计划通过审批，当然未虑胜先虑败。海南当初可能的确寄予了中央的厚望，成为国家重点扶持的改革重镇。但现在中央的经济重心已转移到长江中下游和沿渤海湾经济区域，以及大力推进的西部大开发。海南想要重现辉煌，拿出的政策想法必须经得起各界质疑才行。